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姚兵同志作中國人民政治協商會議婁底市第五屆委員會常務委員會工作報告

作者:婁底市政協 發布時間 : 2019-01-10 文章來源 : 婁底市政協

 中 國 人 民 政 治 協 商 會 議

婁底市第五屆委員會第三次會議文件(三)

中國人民政治協商會議

婁底市第五屆委員會常務委員會工作報告

——在政協婁底市第五屆委員會第三次會議上

姚 兵

(2019年1月7日)

各位委員、同志們:

我代表政協婁底市第五屆委員會常務委員會,向大會報告工作,請予審議,并請列席會議的同志提出意見。

一、2018年的工作回顧

2018年,市政協堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想和中共十九大精神為指導,在中共婁底市委的堅強領導下,認真貫徹習近平總書記關于加強和改進人民政協工作的重要思想,牢牢把握團結和民主兩大主題,忠實履行政治協商、民主監督、參政議政職能,銳意創新,扎實工作,精準建言,為建設富饒美麗健康祥和的新婁底展示了新擔當,貢獻了新力量。

(一)加強學習,注重引領,著力畫好思想同心圓

堅持勤學為先,領會精神實質。按照市委“大學習大調研大提升”工作要求,把習近平新時代中國特色社會主義思想、中共十九大精神作為學習重點,并把組織開展“不忘初心、牢記使命”主題教育,“兩學一做”學習教育暨責任心教育常態化制度化貫穿其中,確保全年主題突出、階段各有側重、重在貫徹落實。通過全會期間邀請全國政協專家講課,常委會議專題學習,委員學習小組分頭學習,市政協黨組理論學習中心組、市政協主席會議集中學習,編發學習資料,舉行閉卷考試等,切實抓好理論學習,力求做到通精髓、懂要義、明實質。

堅持研討為基,提升思想境界。組織開展習近平總書記關于加強和改進人民政協工作的重要思想學習研討活動,通過座談討論、主題黨日、理論征文、學習分享會等系列活動,力爭做到學深悟透、內化于心、融會貫通。活動共收到研討文章35篇,有6篇入選省政協論文專輯或在省級以上媒體刊發。其中市政協撰寫的《論人民政協協商民主的特殊地位、基本要求與實施路徑》一文,入選全國政協學習理論研討會,并派員作為全省14個市州政協唯一一名代表,赴全國政協參加研討會議。

堅持踐行為本,注重宣傳應用。為推動習近平新時代中國特色社會主義思想宣傳貫徹落實,組織機關干部開展“三進春天”行動,深入企業工地、社區村組進行宣講;動員參加人民政協的各民主黨派、各團體、各界別舉辦報告會、研討會等,組織黨派成員和界別群眾進行學習;利用《政協之窗》、政協云、門戶網等廣為宣傳,更好地引導各界別團體、各方面人士,堅決維護習近平總書記核心地位,堅決維護黨中央權威和集中統一領導,不斷夯實團結奮斗的共同思想政治基礎。在履職實踐中,注重以習近平總書記關于加強和改進人民政協工作的重要思想對標對表,進一步發揮人民政協作為社會主義協商民主重要渠道和專門協商機構的重要作用。

(二)著眼轉型,矢志創新,傾心發出議政好聲音

拓展平臺,讓協商渠道更寬廣。積極用好市政協五屆二次全體會議協商平臺,12位委員的大會發言分別獲得市委、市政府主要領導批示,并獲與會人員好評;將與會委員的建議編發簡報5期,及時呈送市委、市政府。圍繞“七個三年行動計劃”推進實施,舉辦市政協委員“知情明政大講堂”,組織開展了專題協商;圍繞加快推進軍民融合產業發展,對接“一帶一路”戰略、推動我市開放崛起,城區停車位建設與管理,加快我市中醫藥產業發展,中心城區網格化管理等課題,組織開展了5次對口協商;圍繞農村義務教育發展、加強職業教育發展、推進地下綜合管廊建設、耕地提質增效、孫水漣水流域生態保護與建設等課題,組織開展了5次界別協商,為黨派團體與廣大委員提供了廣闊的協商平臺、充分的建言機會。

抓實調研,讓協商建言更精準。為搞好專題協商、對口協商和界別協商,每次實地調研前,都精心挑選調研人員,認真制訂調研方案,主動學習上級政策;每次實地調研中,都由主席會議成員帶隊,采取現場察看、數據分析、座談討論、個別訪談等形式,摸清第一手情況,掌握第一手素材;每次實地調研后,都通過多次會商、集中研討、反復論證,確保提出有思想、有深度、有見地的建議意見,10個調研報告有8個獲得市委、市政府主要領導批示。

坦誠交流,讓協商溝通更深入。在7月中旬召開的“七個三年行動計劃”推進實施專題協商會議上,市委書記、市人大常委會主任李薦國,市委副書記、市長楊懿文率相關部門負責人,與廣大委員面對面協商溝通,認為這次協商監督活動調查研究深、問題抓得準、對策建議實,要求相關部門認真用好協商成果,切實抓好吸納轉化。在市政協組織的對口協商和界別協商會議中,相關市委、市政府領導及部門負責人與廣大委員交流互動、共商對策、共促發展。

推動辦理,讓協商效果更扎實。市委、市政府領導全年對市政協大會發言、調研報告、建議案、社情民意信息等作出批示36次。為辦理好關于加快發展區塊鏈產業的建議,市委、市政府主要領導親自批示調度,親自帶隊招商,促成萬寶新區引進區塊鏈企業5家,建成國內第9家、省內第1家區塊鏈產業園,獲得全球首張不動產區塊鏈電子憑證,該項目入選“第四屆中國‘互聯網+政務’50強”。根據市政協關于舉辦滬昆高鐵沿線城市體育賽事聯盟的建議,我市成功舉辦“直達婁底·高鐵城市”全國青少年足球比賽,以及其他3場大型賽事。

(三)關注民生,共促和諧,廣泛匯聚發展正能量

切實發揮提案作用。全年收到提案181件,經審查立案177件,均由市委、市政府及時進行交辦。并采取“市長領辦、部門承辦、溝通商辦、督查催辦、考核促辦”的方式進行辦理。由市政協主席會議成員牽頭,對《進一步加強我市電梯安全管理》《穩步推進特色小鎮建設,助力婁底經濟轉型升級》等12件重點提案進行了督辦。于9月份召開市政協常委會暨民主評議提案辦理工作會議,對住建、規劃、公安、發改、教育等5個市直部門的提案辦理情況進行公開評議,有力地推動了提案辦理工作。目前,177件提案均已辦復,委員滿意率為100%。《嚴禁中小學校及周邊出現“三無”食品》《扎實推進健康扶貧》等一批民生提案的辦理落實,贏得了群眾的認同與點贊。

不斷拓展監督渠道。調整充實7個民主監督小組,進駐相關市直部門,圍繞市政協精準扶貧建議案整改落實、“七個三年行動計劃”推進實施,開展委派監督。首次組織開展“政協委員走進紀委監委”活動。圍繞產業園區建設、錫礦山環境治理等,組織開展3次主席會議視察,并組織住婁省政協委員赴株洲異地視察。編報《社情民意專報》40期,有16期獲市委、市政府領導批示或被采納應用;被全國政協、省政協采用信息13條。用好用活政協云,打造實時互動的監督議政平臺,政協云安裝率達100%,登錄情況、參與情況、貢獻情況分別居全省第7位、第6位、第1位;“云”上收到委員微建議110條,通過“市長信箱”等途徑辦復104條,在《婁底日報》、婁底新聞網開設“微建議大曬臺”,探索政協民主監督與新聞輿論監督的有機結合。

積極參與脫貧攻堅。市政協主席會議成員聯系指導扶貧重點鄉鎮10個,并帶頭結對幫扶建檔立卡貧困戶。積極配合省政協開展產業扶貧調研活動,調研報告獲省政協好評。安排3名機關干部,駐新化縣西河鎮三新村專職扶貧,組織醫生定期進村開展義診,主動聯系高校志愿者,為中小學生開展暑期素質教育,多方籌資建好村級服務中心和文體活動廣場,硬化村組公路9.6公里,發展合作社6個,計劃年內脫貧的34戶114人全部實現脫貧。動員引導市、縣兩級1387名政協委員,積極參與助力脫貧攻堅“三個一”行動,共結對幫扶建檔立卡貧困戶2136戶,幫助解決就業836人,救助貧困學生704個。

(四)增進團結,發揚民主,努力形成最大共識度

用好統戰法寶,搭建聚力平臺。堅持團結民主主題,充分尊重和保障各民主黨派、無黨派人士在政協各種平臺協商建言、發表意見的權利。五屆二次全會有8名非中共委員作大會發言,全年收到民主黨派工商聯集體提案15件、非中共委員提案124件,共占所立提案的78.5%;在《社情民意專報》編發民主黨派工商聯及其成員信息20期,獲市委、市政府領導批示10人次。認真學習貫徹民族宗教政策,不斷鞏固和發展民族團結、宗教和睦的良好局面。

注重聯絡交流,凝聚發展合力。組織開展市政協主席會議成員走訪市政協常委、市政協常委走訪市政協委員活動。協助承辦第五屆婁商大會、異地婁底商會會長會議,指導成立上海市婁底商會,目前已有異地婁底商會13家。積極服務“婁商返婁”戰略,市政協機關招商引資小分隊已引進落戶燕達新材、奧萊電器等3個工業項目,資金9億元。加大聯絡聯誼,共接待調研考察來賓18批次,在交流協作中取長補短、共贏發展。

做實文史宣傳,促進同心同行。遠赴蘭州、西安、成都等地,廣泛搜集、努力挖掘清代63位婁底籍人物的史料史實,編輯出版《漣水湘山多豪杰——<清史稿>中的婁底人》,有效地弘揚了婁底精神。在省級以上媒體、市級主流媒體分別刊播市政協工作宣傳稿件100余篇、500余篇,廣泛宣傳統戰主張,講好婁底故事。

(五)強基固本,改進作風,有效塑造隊伍新形象

激發委員履職潛能。充分發揮各專門委員會對委員的組織、聯絡作用,通過為委員履職搭建平臺、開展委員學習小組活動、用好用活政協云,進一步發揮委員主體作用;切實加強委員履職管理,督促交好“委員作業”,市本級選送42人次外出培訓,組織開展委員年度述職述評和優秀政協委員、優秀政協提案、優秀調研報告等評選表彰活動;全年辭免委員12人,撤銷委員資格2人,增補委員34人,促使廣大委員進一步練好履職基本功,用好議政麥克風。

加強機關內部管理。調整優化市政協各委室工作職責,制定完善意識形態責任制、黨組中心組理論學習、機關考勤等10余項規章制度,并狠抓貫徹執行。組織機關黨委換屆,選舉產生機關紀委,適當調整支部成員,積極支持市紀委派駐市政協機關紀檢組履行職責,“三會一課”、主題黨日、作風整治、“一切工作到支部”達標創優競賽等活動有序推進。“三辦”(辦文辦會辦事)工作提質增效,工會活動豐富多彩,“創文管衛”、人事后勤等工作嚴謹規范,機關服務水平有效提升。

指導基層政協工作。通過“三級聯動”、縣市區政協主席座談會、委室對口交流、目標管理考核等形式,切實加強對縣市區政協工作的聯系和指導,推動基層政協工作不斷創新發展。婁星區政協在“兩院”設立民主監督工作室,通過委員旁聽庭審、座談評議等方式開展民主監督;冷水江市政協采取主席會議成員、委室主任輪流講課,與高校聯合辦班等形式,創新委員培訓方式;漣源市政協編纂《烽火弦歌——抗戰時期漣源的學校教育》文史書籍,大力弘揚地域文化;雙峰縣政協圍繞招商引資、智庫建設等議題履職建言,切實服務中心工作;新化縣政協通過獻計獻策、掛點幫扶等,積極助力脫貧攻堅。所有這些,有力推動全市政協工作齊頭并進、亮點紛呈、健康發展。

各位委員、同志們,一年來,中共婁底市委高度重視人民政協工作,多次聽取市政協工作匯報,進行專題研究,制定下發《關于加強新時代人民政協黨的建設工作的實施意見》、《關于進一步加強和改進人民政協民主監督工作的實施意見》,為做好政協工作指明了前進方向。市領導積極參加市政協全會,認真聽取委員建言;市委、市政府領導先后有38人次參加市政協其他重要會議與履職活動,為開展民主協商發揮了示范帶動作用。市政協黨組切實承擔實現黨對人民政協領導的重大政治責任,通過政治引領、思想引導、組織保障、黨員帶動,推動人民政協事業在繼承中創新,在創新中發展。在全省政協系統工作經驗交流會、黨的建設工作座談會、新聞宣傳工作會議上,婁底分別作典型經驗介紹。

各位委員、同志們,過去一年工作成績的取得,是市委堅強領導、高度重視的結果,是市人大常委會、市人民政府、婁底軍分區、各位離退休老領導和社會各界鼎力支持、熱忱幫助的結果,也是市政協各參加單位、全體市政協委員及縣市區政協同心協力、團結奮斗的結果。在此,我謹代表市政協常委會,向重視、關心、支持政協工作的各位領導、各位委員、各位同志和社會各界表示衷心的感謝,并致以崇高的敬意!

回顧一年來的工作,我們也清醒認識到,與新時代、新要求和人民群眾對政協工作的新期待相比,市政協工作還存在一些不足,譬如,協商建言的廣度與深度還不夠;民主監督工作還需進一步強化;政協委員的界別優勢和主體作用還需進一步發揮,等等。對于這些問題,我們將在今后的工作中認真研究,著力加以解決。

二、2019年的工作安排

2019年,是中華人民共和國建國70周年、中國人民政治協商會議成立70周年,是婁底建市20周年、市政協成立20周年,是我市全面建成小康社會關鍵之年。市政協工作的總體要求是:高舉中國特色社會主義偉大旗幟,以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,在中共婁底市委的堅強領導下,忠實踐行新發展理念,矢志推動高質量發展,認真落實市委經濟工作會議精神,圍繞深入實施“創新引領、開放崛起”戰略,加快推進供給側結構性改革,聚焦“加速轉型、奮力趕超”,打贏“三大攻堅戰”,更好保障和改善民生,把協商民主貫穿政治協商、民主監督、參政議政全過程,為建設富饒美麗健康祥和的新婁底匯智聚力、再建新功。

(一)突出政治建設,進一步加強思想引領,廣泛凝心聚力

人民政協是政治組織,履行的是政治職能;政協委員是政治身份,肩負的是政治責任,必須進一步把牢政治方向,提高政治站位,增強政治定力,在合作共事中發揮好思想引領與凝心聚力作用。要切實抓好政治理論學習,完善全體會議集中學習、常委會議專題學習、委員學習小組分頭學習、黨組和主席會議經常學習等為重點的學習制度體系,采取報告會、研討會、學習分享會等多種形式,持之以恒抓好思想大武裝,進一步學深悟透習近平新時代中國特色社會主義思想、習近平總書記關于加強和改進人民政協工作的重要思想,引導參加人民政協的各黨派團體、各方面人士,不斷增進對中國共產黨和中國特色社會主義的政治認同、思想認同、價值認同與情感認同,努力尋求最大公約數,畫好最大同心圓。要切實加強政協黨建工作,認真貫徹落實市委《關于加強新時代人民政協黨的建設工作的實施意見》,堅持和加強黨的全面領導,充分發揮市政協黨組把方向、管大局、保落實重要作用,組織召開政協黨建工作推進會,建立完善市政協黨組成員分頭聯系界別和黨員委員、黨員委員聯系黨外委員制度,加強對新經濟組織、新社會組織等組織中黨員委員的管理,實現黨的組織對黨員委員全覆蓋、黨的工作對政協委員全覆蓋,更好發揮各級黨組織的戰斗堡壘作用和黨員委員的先鋒模范作用,教育、引領廣大委員緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍,努力形成大團結、大聯合的良好局面,不斷鞏固和發展最廣泛的愛國統一戰線。

(二)發揮協商優勢,進一步提升建言質量,服務發展大局

人民政協處于凝心聚力第一線、決策咨詢第一線、協商民主第一線、國家治理第一線,是社會主義協商民主的重要渠道和專門協商機構,必須進一步尊重協商規律,發揮協商優勢,為服務發展大局多建良言、多謀善策。要搭好協商議政平臺。緊扣我市“三大攻堅戰”、推動高質量發展、民生保障等重點,廣泛征求各黨派、各方面意見,精心選擇協商議題。根據市委、市政府、市政協共同確定的協商監督計劃,不斷豐富“知情明政大講堂”內容,圍繞打好污染防治攻堅戰,整合協商、監督職能,組織開展專題協商;圍繞推進鄉風文明建設,著眼產業鏈建設、加強招商引資,“鄉村振興15條”推進實施,加快中心城區公立幼兒園建設,機構改革后續配套完善工作等議題,組織開展對口協商;圍繞加強非物質文化遺產保護、加強中心城區背街小巷建設與管理、醫療衛生領域推廣應用區塊鏈、培育農村經濟合作組織發展、推動支持民營經濟發展政策落地落實等課題,組織開展界別協商;選擇重點提案,由市政協主席會議成員領銜,組織開展重點提案辦理協商。組織開展助力脫貧攻堅“三個一”行動,助推新發展、建設新婁底“六個一”活動,著眼發展大局,認真撰寫政協提案,反映社情民意,有效防范“為己代言”“自提自辦”現象。要提升協商建言質量。在協商前加強調查研究,真正深入基層、深入一線,問情于百姓,問計于實踐,問策于專家;在協商中理性發聲,精準建言,深度議政,以“說得準”實現商以求同,以“說得好”確保協以成事。

(三)創新民主監督,進一步推動工作落實,助力民生改善

作為一種協商式監督和非權力監督,人民政協民主監督是我國社會主義監督體系的重要組成部分。要認真貫徹市委《關于進一步加強和改進人民政協民主監督工作的實施意見》,切實推動政協民主監督工作制度化、規范化、程序化發展。要明確監督重點。著眼中央、省、市重大決策部署落實落地,重點圍繞10件為民辦實事事項,搭建“有事好商量”監督平臺,開展調研監督,組織民主評議,促進民生改善。繼續委派民主監督小組,跟蹤監督脫貧攻堅,傾力服務小康建設。要創新監督方式。通過在大會發言、政協提案、對口協商、界別協商、專題調研、社情民意信息中增加監督性議題,組織開展“政協委員走進紀委監委”活動,利用政協云提交微建議、開展微監督等,實現監督形式多樣化、監督內容多元化。要整合監督力量。探索以界別、委員學習小組為單位,開展集體監督;對市委、市政府主要領導批示的市政協建言建議落實情況,實行跟蹤監督;圍繞食品安全等議題,組織2–4次主席會議視察,進行重點監督;聯合督查部門、新聞媒體等協同發力,實施聯動監督,推動人民政協民主監督進一步擴大影響力,增強實效性。

(四)堅持以人為本,進一步打造過硬隊伍,增強履職能力

政協委員是政協工作的主體,政協機關干部隊伍是人民政協履行職能、發揮作用的重要支撐。必須高度重視政協委員和政協機關干部“兩支隊伍”建設,不斷提升政協委員的履職能力和機關干部的服務水平。以慶祝建國70周年、人民政協成立70周年,建市20周年、市政協成立20周年為契機,組織開展相關宣傳紀念活動,編輯出版《婁底政協20年》,引導各民主黨派、各界別重溫光輝歷史,不忘合作初心,繼續攜手前行。以專委會為依托,以界別為基礎,以委員學習小組為載體,進一步豐富委員履職活動,強化委員履職管理,切實提升廣大委員的政治把握能力、調查研究能力、聯系群眾能力、合作共事能力,著力增強履職盡責的積極性、主動性、創造性,做一名合格的人民政協制度參與者、實踐者、推動者。以省政協“三級聯動”為抓手,積極組織、聯動開展重點調研協商監督、黨的建設、學習培訓、政協理論研究、政協云履職、開辦委員工作室、政協宣傳等工作,推動全市人民政協事業不斷向前發展。以提升機關服務水平為重點,深入推進“兩學一做”學習教育暨責任心教育常態化制度化,加強機關黨建,規范內部管理,支持市紀委派駐市政協機關紀檢組開展工作,繼續抓好市政協機關駐村扶貧工作等,為市政協工作提質增效夯實堅實基礎。

各位委員、同志們!風正海闊,自當揚帆破浪;任重道遠,更需策馬揚鞭。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的中共中央周圍,高舉中國特色社會主義偉大旗幟,深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想,在中共婁底市委的堅強領導下,銳意進取,團結拼搏,忠實履職,以新時代奮斗者的姿態和干勁,為建設富饒美麗健康祥和的新婁底做出新的更大貢獻!

 


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