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加快推進婁底高新技術產業開發區發展

作者:賀順清 發布時間 : 2018-06-20 文章來源 : 市政協提案委

2017年7月,婁底市委、市政府決定,將婁底高新技術產業開發區(以下簡稱“婁底高新區”)申報創建國家級高新技術產業開發區。這是婁底市委、市政府作出的重大戰略決策,也是推動產業轉型、助力跨越發展的重大歷史機遇。近年來,婁底高新區綜合實力明顯提升、產業優勢日趨凸顯、投資環境不斷優化、企業發展形勢喜人,但與國家級高新技術產業開發區的標準和要求相比,仍然存在一些短板和弱項,亟需進一步加大支持、建設和推進力度。

一、婁底高新區發展現狀

婁底高新區前身為漣源經濟開發區,2016年7月升級為省級高新區,2017年9月,經省政府批準更名為婁底高新技術產業開發區,是大湘西片區第一批、婁邵地區唯一一家省級高新區。園區現有企業119家,其中規模以上企業44家,高新技術省級認定企業10家,從業人員近萬人,建成有4家科技創新服務機構、4個省級科技創新平臺。近五年園區高新技術產品產值年均增長31.2%,各項主要經濟指標均有較大幅度提升,2016年在全省139個產業園區考核中排名第32位。目前,園區形成了以先進裝備制造、新材料和生物醫藥為主,以特色農產品加工、倉儲物流為輔的產業格局,系湖南省新型工業化先進裝備制造示范基地、湖南省大眾創業萬眾創新示范基地。

二、存在的短板和弱項

(一)園區集聚效應沒有完全發揮。婁底高新區仍然停留在以工業生產為主的初級階段,高科技園區功能特色還不夠突出,整體規劃有待完善,產業布局前瞻性、長遠性不夠,不能滿足產業集群式發展的需要。

(二)體制機制仍未完全理順。2017年,高新區開始實行獨立財政運行體制,“放管服”改革取得了階段性成效,但還是存在行政審批權和許可權下放不到位的現象。園區的“事權”依然過少,辦理項目規劃選址、立項、土地報批、項目報建等方面的程序仍然繁瑣復雜、效率不高。

(三)項目用地報批存在障礙。因漣源耕地后備資源嚴重不足,在向上申報項目用地時,不能實現耕地占補平衡,園區申報的項目用地無法通過審批,特別是按照“創高”要求,需要報批項目用地1000畝,目前可望報批300多畝,仍有近700畝的缺口。

(四)項目建設資金嚴重短缺。受民間融資問題和銀行貸款政策收緊的影響,加之縣級園區信用資質不具備2A級標準,園區項目建設融資和發債難度加大。當前,園區全力推進的建設項目達10多個,各項建設資金需求明顯加大,園區現有財力和融資能力根本無法滿足項目建設資金需求。

(五)配套基礎設施有待完善。近年來,園區全面拉通主干道交通網絡,相繼啟動五大產業園建設,建成有漣水河風光帶、漣水公園等休閑***地。但是,與園區發展相配套的標準化廠房、金融、信息咨詢、科技等生產性服務業,以及購物、餐飲、娛樂等生活性服務設施建設相對滯后,一、二、三產業融合發展的勢頭仍然沒有形成。

(六)專業科技人才匱乏。與先進地區相比,園區發展缺乏高校和科研院所的支撐,缺少對一流科技人才的吸引力。規劃建設、招商引資、市場營銷方面的專業技術人才也相對較少,特別是項目包裝、營銷營運等方面的人才更為稀缺。

三、幾點建議

(一)堅持高位推動。建議婁底市委、市政府定期調度“創高”工作,協調解決重大問題,出面協調重大招商引資項目。盡快出臺關于加快婁底高新區建設和發展的政策性文件,賦予園區必需的行政權限。加大力度支持園區規劃科技館、科技企業孵化器、眾創空間等創新服務平臺建設,推動高校院所與園區企業建立合作關系,提升科技孵化能力。

(二)整合部門力量。“創高”工作時間緊、任務重、要求高,需要各個部門的全力支持。如城投、創投支持融資平臺建設,國土部門重點支持高新區土地批復,住建部門支持有關手續的辦理,發改部門重點支持爭資爭項,科技部門支持創新服務平臺的建設,等等。建議盡快采取措施,引領相關部門形成支持合力。

(三)解決資金瓶頸。加大財政資金投入,增加申創工作專項經費預算,整合各類項目資金支持高新區建設。特別是當前要借助婁底2A級信用等級平臺,實現資源共享,為園區融資貸款提供便利,爭取更多的資金支持。

(四)破解用地難題。建議堅持全市“一盤棋”,運用政府、市場“兩只手”的力量,統籌調節各縣市區耕地后備資源,優先用于高新區項目用地報批,并加強與上級國土部門工作對接,特事特辦,簡化流程,著力化解園區項目用地審批難題。

(五)扶持重點產業。進一步加大力度扶持園區內以三一中源、創安防爆為代表的先進裝備制造業,以康麓生物、回春堂藥業為代表的生物醫藥業,以科比特、泓澤新能源、海湖礦燈為代表的新材料新能源產業,積極為園區重點產業提供資金、政策、信息及關鍵技術支持,有效夯實創建國家級高新技術產業開發區的基礎。

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